مسدودسازی ۲۷ صرافی رمزارز ثبت‌نشده در کره جنوبی
کره جنوبی در اکتبر ۲۰۲۶ دسترسی به ۲۷ صرافی رمزارز خارجی و داخلی گزارش‌نشده از جمله KuCoin و MEXC را مسدود کرد؛ مبنای قانون اطلاعات مالی خاص و آثار حقوقی آن.
تحریریه آرتیلا · ۱۴۰۵/۰۷/۲۸
این مقاله در حال بازبینی حقوقی است.
تعریف: مسدودسازی صرافی‌های رمزارز ثبت‌نشده به اقدامی گفته میشود که در آن مراجع یک کشور دسترسی به وب‌سایت ارائه‌دهندگان خدمات دارایی مجازی (VASP) را که طبق قانون گزارش یا ثبت نشده‌اند قطع می‌کنند. طبق اطلاعیه ۱۳ اکتبر ۲۰۲۶ کمیسیون خدمات مالی کره (FSC) و واحد اطلاعات مالی (FIU)، کمیسیون بررسی پخش، رسانه و ارتباطات کره پس از جلسات ۶ و ۷ اکتبر تصمیم گرفت دسترسی به ۲۷ سایت VASP گزارش‌نشده را محدود کند: مسدودسازی برای سایت‌های خارجی و توقف خدمات برای سایت‌های داخلی.
بیان قابل نقل: کره جنوبی دیگر منتظر شکایت قربانی نمی‌ماند؛ صرافی گزارش‌نشده، به محض شناسایی، از دسترس خارج میشود.
این مقاله بر اطلاعیه رسمی FSC (به زبان کره‌ای) و گزارش CoinDesk مورخ ۱۳ اکتبر ۲۰۲۶ تکیه دارد.
جزئیات تصمیم
کدام صرافی‌ها؟
به گزارش CoinDesk، فهرست شامل صرافی‌های شناخته‌شده‌ای مانند KuCoin، BitMart، MEXC، Phemex و BingX است. طبق اطلاعیه FSC و به گزارش CoinDesk، دسترسی به برنامه‌های تلفن همراه این صرافی‌ها سال گذشته در فروشگاه‌های Google و Apple محدود شده بود و اکنون نوبت وب‌سایت‌ها رسیده است.
مبنای قانونی
مبنای اقدام، قانون گزارش و استفاده از اطلاعات خاص معاملات مالی (موسوم به 특금법) است. طبق اطلاعیه:
| موضوع | حکم |
|---|---|
| فعالیت بدون گزارش | تا ۵ سال حبس یا تا ۵۰ میلیون وون جزای نقدی |
| شمول خارجی‌ها | ارائه‌دهنده خارجی که کره‌ای‌ها را هدف گیرد (سایت کره‌ای، بازاریابی برای کره‌ای‌ها، پرداخت به وون) |
| VASP ثبت‌شده | تا ۱۰۰ میلیون وون برای هر مورد معامله با VASP گزارش‌نشده |
| ارجاع به تحقیق | ۴۴ اپراتور به مراجع تحقیق معرفی شده‌اند |
| VASPهای ثبت‌شده | فقط ۲۸ |
رویکرد تازه: شناسایی پیش از شکایت
FSC اعلام کرده از این پس مسدودسازی بر اساس شناسایی انجام میشود و منتظر گزارش زیان‌دیدگان نمی‌ماند. اطلاعیه همچنین هشدار می‌دهد فعالیت‌های معرفی و ارجاع کاربران به این صرافی‌ها نیز ممکن است جرم باشد.
کارمزدهای پنهان
طبق اطلاعیه، بررسی مشترک DAXA (اتحادیه صرافی‌های دیجیتال کره) در ژوئن ۲۰۲۶ نشان داد کارمزد برخی صرافی‌های گزارش‌نشده بین ۱.۵ تا ۱۰ درصد است، در حالی که میانگین صرافی‌های ثبت‌شده ۰.۱۶ درصد است؛ یعنی تا حدود ۶۲ برابر. DAXA قرار است به کاربرانی که دارایی خود را در این صرافی‌ها دارند، در برداشت کمک کند.
بیان قابل نقل: هزینه واقعی صرافی ثبت‌نشده فقط ریسک حقوقی نیست؛ کارمزدی است که می‌تواند ده‌ها برابر بازار رسمی باشد.
ابعاد اجرایی
به گزارش CoinDesk، FIU مدت محدودیت‌ها یا مهلتی برای ثبت صرافی‌ها تعیین نکرده است؛ اما هر صرافی که بخواهد به‌طور قانونی به مشتریان کره‌ای خدمت دهد باید نزد FIU ثبت شود و الزامات امنیتی و مبارزه با پولشویی را رعایت کند. FIU همچنین اعلام کرده علیه وب‌سایت‌هایی که با نشانی‌های تازه دوباره فعال شوند، درخواست مسدودسازی بیشتری خواهد داد و به سرمایه‌گذاران هشدار داده که بازپس‌گیری وجوه از پلتفرم‌های غیرمجاز ممکن است دشوار باشد.
واکنش صنعت و زمینه بازار
سخنگوی KuCoin به CoinDesk گفته است: «ما به قوانین و مقررات حوزه‌های قضایی مختلف احترام می‌گذاریم و چارچوب انطباق خود را... به‌طور مستمر تقویت می‌کنیم» و افزوده دارایی کاربران امن است. BitMart، Phemex و MEXC بلافاصله پاسخ نداده‌اند. CoinDesk همچنین می‌نویسد قانون پایه دارایی‌های دیجیتال کره هنوز لازم‌الاجرا نشده و برآورد میشود در سال ۲۰۲۵ حدود ۱۱۰ میلیارد دلار رمزارز از صرافی‌های داخلی کره خارج شده است؛ رقمی که انگیزه تنظیم‌گر برای بستن مسیرهای خروج را توضیح می‌دهد.
تحلیل نگارنده: نبود مهلت مشخص و مدت معین برای محدودیت، از منظر اصل قطعیت حقوقی قابل نقد است؛ صرافی خارجی نمی‌داند ثبت بعدی به رفع فوری محدودیت می‌انجامد یا نه. در عین حال، اعلام آشکار اینکه سایت‌های بازگشایی‌شده با نشانی تازه نیز مسدود میشوند، از دور زدن ساده تصمیم جلوگیری می‌کند.
تحلیل حقوقی
صلاحیت مبتنی بر هدف‌گیری بازار
تحلیل نگارنده: معیار کره، یعنی زبان سایت، بازاریابی و ارز پرداخت، همان رویکرد «هدف‌گیری بازار» است که در قطعنامه تازه آرژانتین نیز دیده میشود (مقررات PSAV آرژانتین). این معیار به کشورها امکان می‌دهد بدون حضور فیزیکی صرافی، صلاحیت خود را اعمال کنند؛ اما اجرای آن در عمل به ابزارهایی مانند مسدودسازی و فشار بر فروشگاه‌های اپلیکیشن وابسته است.
مسئولیت زنجیره‌ای
تحلیل نگارنده: جریمه تا ۱۰۰ میلیون وون برای VASP ثبت‌شده‌ای که با صرافی گزارش‌نشده معامله کند، بازار رسمی را به ابزار اجرای قانون علیه بازار غیررسمی بدل می‌کند. انتقال رمزارز از صرافی داخلی به صرافی خارجی گزارش‌نشده، از این پس ریسک انطباق جدی برای صرافی داخلی دارد. این موضوع با گزارش انتقال‌های فرامرزی رمزارز در کره پیوند دارد.
حقوق کاربران
تحلیل نگارنده: مسدودسازی ناگهانی می‌تواند دسترسی کاربران به دارایی‌شان را دشوار کند. نقش DAXA در کمک به برداشت، تلاشی برای کاهش این آسیب است. پرسش حقوقی آن است که در صورت عدم امکان برداشت، کاربر چه مسیر جبرانی دارد؛ بحثی که با قواعد توقیف و اجرای مدنی رمزارز در کره مرتبط است.
تناسب مسدودسازی و حق دسترسی
تحلیل نگارنده: مسدودسازی وب‌سایت شدیدترین ابزار اداری در فضای مجازی است، زیرا نه فقط فعالیت غیرقانونی بلکه دسترسی به اطلاعات و محتوای قانونی همان سایت را نیز قطع می‌کند. آنچه تصمیم کره را قابل دفاع‌تر می‌کند، سه عنصر است: وجود مبنای قانونی صریح برای الزام به گزارش، تصمیم یک کمیسیون بررسی پس از جلسات مشخص، و پیش‌بینی سازوکار کمک به برداشت دارایی کاربران. با این حال، حذف شرط شکایت زیان‌دیده و نبود مهلت ثبت، بار سنگین‌تری بر دوش ارائه‌دهندگان خارجی می‌گذارد و احتمالاً موضوع بحث‌های حقوقی و تجاری آینده خواهد بود.
نگاه تطبیقی: ایران
تحلیل نگارنده: ایران نیز با بازاری مواجه است که بخشی از کاربران آن از صرافی‌های خارجی استفاده می‌کنند و در عین حال صرافی‌های داخلی تحت قواعد مجوز و محدودیت‌های بانکی‌اند (ر.ک. محدودیت بانکی صرافی‌های رمزارز و داده کاربران). تجربه کره دو نکته دارد: (۱) مسدودسازی بدون وجود جایگزین داخلی معتبر و ارزان، کاربران را به مسیرهای پرخطرتر می‌راند؛ (۲) شفافیت کارمزد و رقابت سالم، ابزار حمایتی مؤثرتری از ممنوعیت صرف است. ارزیابی وضعیت حقوقی استفاده ایرانیان از صرافی‌های خارجی نیازمند مشاوره حقوقی است.
توصیه عملی
- کاربران کره‌ای یا مقیم کره دارایی خود را از صرافی‌های فهرست‌شده به VASP ثبت‌شده منتقل کنند؛
- VASPهای ثبت‌شده، فهرست کیف پول‌ها و دامنه‌های صرافی‌های گزارش‌نشده را در کنترل‌های انطباق خود وارد کنند؛
- فعالان بازاریابی و معرفی، از تبلیغ صرافی‌های گزارش‌نشده پرهیز کنند؛
- صرافی‌های خارجی که کاربران کره‌ای دارند، میان ثبت و خروج کامل تصمیم بگیرند.
پرسش‌های متداول
چند صرافی در کره مسدود شد؟
۲۷ سایت VASP گزارش‌نشده، پس از جلسات ۶ و ۷ اکتبر ۲۰۲۶ کمیسیون بررسی پخش، رسانه و ارتباطات.
کدام صرافی‌ها در فهرست‌اند؟
به گزارش CoinDesk، از جمله KuCoin، BitMart، MEXC، Phemex و BingX.
مجازات فعالیت بدون گزارش در کره چیست؟
طبق اطلاعیه FSC، تا ۵ سال حبس یا تا ۵۰ میلیون وون جزای نقدی.
آیا صرافی‌های خارجی هم مشمول‌اند؟
بله، اگر کاربران کره‌ای را هدف بگیرند؛ مثلاً با سایت کره‌ای، بازاریابی یا پرداخت به وون.
کاربران دارای دارایی در این صرافی‌ها چه کنند؟
طبق اطلاعیه، DAXA به کاربران در برداشت دارایی کمک خواهد کرد؛ انتقال به VASP ثبت‌شده توصیه میشود.
جمع‌بندی
تصمیم اکتبر ۲۰۲۶ کره جنوبی نشان می‌دهد ثبت VASP دیگر یک تشریفات اداری نیست: صرافی گزارش‌نشده، چه داخلی و چه خارجی، با مسدودسازی سایت و اپلیکیشن، تعقیب کیفری و قطع ارتباط با بازار رسمی مواجه است. برای فعالان بین‌المللی، پیام روشن است: یا ثبت، یا خروج. برای مشاوره با کارشناسان آرتیلا در تماس باشید.
منابع
- https://www.fsc.go.kr/no010101/87916
- https://www.coindesk.com/policy/2026/10/13/south-korea-blocks-27-crypto-exchanges-including-bitmart-and-kucoin